【台灣立報 記者胡慕情 台北報導】
備受爭議的《農村再生條例》將在立院強力闖關，但條文內容侵犯人民權益，昨天多個律師團體舉辦記者會，要求整部法案應退回重擬。不過提出農再條例的農委會表示：「有什麼意見，請在公聽會上表達。」
條例送審才辦公聽會
《農村再生條例》今天上午舉辦公聽會，希望收集民間意見。但關心農村問題的各界民眾組成「台灣農村陣線」，認為收集意見應該在條例送審前舉辦，而非等條例一讀通過才進行。
內容開割地大門
台灣農村陣線指出，《農村再生條例》雖以「再生」為名，但整部法案未談及任何農業政策，僅關注農村土地的整備與重劃，開割地大門，對農業及農民並無保障；雖然民間的聲音曾於日前立委林淑芬舉辦的公聽會中，具體反應給農委會、內政部、文建會等相關主管機關，但並未得到主管機關的具體回應。
前環評委員、律師詹順貴表示，農再條例已嚴重破壞法律體系：「農再條例中唯一規定補助產業活化的條文被刪除，更有4分之1的條文是空白授權！」詹順貴說，農再條例中規定，直轄市或縣市主管機關可不經人民充分參與，即核定計畫強行徵收土地或重劃，並在不設開發上限情況下，要求民眾負擔開發「受益」費用，但對小農來說，反而可能因此喪失土地又背負債務。
剝奪農民生存權
律師公會代表施淑貞認為，這完全忽略土地是農民生產工具的事實，若條例通過，不僅人民財產權受侵害，連生存權都被剝奪。詹順貴解釋，根據大法官第409、443號解釋，清楚指出，若法律條文牽涉人民土地變更等事宜，必須「以法律明訂之」，但農再條例關於土地變更等問題，全以「主管機關另訂之」帶過，明顯違憲。
律師蔡志揚補充，關於侵害人民權益問題若只有空白授權，而無讓人民申訴反應的管道，便違反法律保留原則；而農再條例既是為了「活化農村」，就應顧及農業問題，但條文通篇忽略農民與農業，「手段無法達到目的，也違反比例原則」。
環境法律人協會代表李崇僖認為，《農村再生條例》其實是政策，內容又涉及開發，理應進行環境影響評估，甚至得進行政策環評。李崇僖說，就是因無通盤政策環評，才導致農再條例中的行政命令，可以凌駕於目前已具備的各種土地規劃專業法，如分區使用、農地重劃、都市計畫法等內容。
農委會強調有助發展
但農委會主委陳武雄認為外界太多慮，強調這部條例「是為協助農民、為農民帶來更好發展」，並宣稱土地整備一事不會在農村社區外進行。但詹順貴透露，內政部其實持反對意見，農委會因此加上「整備」，並要求內政部噤聲，可見確實有侵權侵法疑慮。
律師團體認為，農委會的說法無論於法、於政策面都無理可據，強烈要求立院與行政機關誠實面對並解釋，並應退回整部違憲的農再條例。不過農委會立場堅定，僅對外表示：「有什麼問題，公聽會說！」
