四大建設條例 開財團圈地之門

【記者呂苡榕台北報導／2011.04.04】
白淨沙灘、壯闊山谷是台灣人珍貴的共同資產，這些全民共享的山光水色，即將被政府變賣給財團，成為私有資產，未來若想散步沙灘、爬山攬勝，對不起，請先付錢！

為了方便賤賣國土圖利財團，立委紛紛提出各項建設條例，放寬標準、鬆綁限制，任由地方政府賣地換取經濟，此舉更讓財團可輕而易舉地圈地開發。大舉賤賣國土的各項建設條例引起民間團體擔憂，不但無法達到經濟建設目標，反而加深貧富差距，3日在立法院前召開記者會，要求各條例刪除不適當條文、增加民間監督和參與機制，呼籲主管土地的內政部應當立即出面抵制，捍衛國土。
10多年前通過的離島建設條例，是荒腔走板的土地開發條款的前例。來自澎湖的反賭場聯盟代表吳雙澤表示，離島建設條例通過後，導致離島開發失序，澎湖縣立委林炳坤陸續提出博弈條款和3項修正案，博弈條款經過澎湖公投後順利擋下，但3項修正案卻已一讀過關，隨時可能修法成功。
條例放任國土買賣
三項修正案包括面積50公頃以下開發案，由地方政府環評、提供法定容積率以外的容積獎勵，最後是提供公有土地讓民間機構使用。妙雲文教基金會代表傅靜凡表示，以澎湖知名旅遊景點吉貝島為例，島上的沙灘頂多2公頃，如果50公頃以下由地方政府環評，那麼澎湖等於完全脫離中央監督，任憑地方政府說了算。
隨著離島建設條例大開方便之門，讓財團輕易圈地開發，其他地區也紛紛出現類似建設條例，一如東部發展條例、原住民族地區建設條例和雲嘉農業特區發展條例。專業者都市改革組織代表陳依雯痛批，這次的四大條例全出現在非五都地區，結果是都會區有都市更新條例破壞整體都市規劃；非都會區則是建設條例放任國土買賣，她痛心指出：「台灣全靠賣地換錢搞發展！」
這些發展條例排除了現有法規對公有地使用的限制、降低環境影響評估的層級，大開方便之門，讓地方政府有權輕易徵收私人土地供財團開發。地球公民基金會執行長李根政指出，雲嘉農業特區發展條例中，當開發土地為私有時，一旦協議不成功，目的事業主管機關得辦理徵收。
這樣的條文內容等於侵犯人民財產權，去年苗栗大埔農田徵收引爆居民自殺，未來這些建設條例一一過關，大埔事件恐將頻繁出現，更不知還有多少悲劇會上演。
原民土地恐不保
同樣事情如果發生在花東地區，還牽涉到原住民保留地的問題。長老教會黃哲彥牧師表示，原住民世居花東，現在政府卻打算將他們居住的土地賤賣或出租給財團，一旦沒了土地，對原住民族生存將是嚴重衝擊。
來自台東的原住民代表高潞以用憂心忡忡，因為花東海岸有20幾個BOT案正蠢蠢欲動，若東發條例或原住民族建設條例一通過，情況將更不可收拾。原住民部落行動聯盟代表歐蜜 偉浪表示，這些條例打著促進發展口號，卻都是財團主導開發，連原住民族基本法的精神都未納入，還搶走原住民土地搶走，他忿忿不平地痛罵：「以後我們原住民真的連鍋巴都不剩！」
四大建設條例放任財團瓜分土地，立法過程卻逃避民間監督。李根政表示，這些草案都缺乏公聽會討論，原住民族建設條例更是快速審查後進入黨團協商，兩黨在密室交換條件，媒體與民眾都無法得知協商過程。
為了避免國土開發失序，民間團體呼籲立即刪除不當條文，讓土地開發回歸現有法令；擴大民間參與機制，納入民眾聲音。陳依雯強調國土計畫法草案尚未進行審查，也因層級過低無法有效抑止國土賤賣問題，她強調，國土計畫法應該拉高到行政院甚至總統層級，確保國土發展的完整性。

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