文/張為竣
重新檢視法律扶助制度的時候到了
七月三日上午，一齣聲援戲碼在法律扶助基金會樓下上演。主角是甫遭董事會決議不續聘的專職律師林三加，原住民、環保等公民團體送上花束高喊加油，留著率性髮型、長期為弱勢與環保仗義執言的林三加當場淚流滿面。
這位環保社運人士眼中的英雄，日前遭董事會以「承辦會內案件數不足」、「自行承接會外案件」兩項理由，決議不續聘。
長期投身環保、公民訴訟的林三加，曾任台北律師公會環境法委員會主委，現任律師公會全國聯合會環境法委員會主委。細數他承辦過的案件，包括莫拉克風災的好茶與嘉蘭部落國賠案、阿禮和來吉部落撤銷特定區劃設案、原住民土地超限利用裁罰案、樂生療養院及松山菸廠巨蛋不當環評案，都是「以主管機關為被告」的公民訴訟。環評訴訟當中，極具指標意義的中科三期環評撤銷案，林三加也參與其中。
菁英投入冷門的環保公民訴訟
頂著台大法律系畢業的光環，在當年絕對是金字塔頂端的社會菁英，但林三加卻選擇一條偏僻路踽踽獨行，投入當時不受社會重視、冷門的環保公民訴訟。
「翁岳生老師給我很大的啟發。」林三加就讀大學時剛解嚴，社會運動充斥街頭，翁岳生在課堂上提到，社會運動之所以這麼多，就是因為體制內沒有救濟管道。這讓林三加思索，如何使體制內能有一個健全的討論與辯證的過程，讓社會運動變成體制內的司法救濟途徑，「現在的公民訴訟就是如此，不然人民還是會走回街頭。」
不過那時，能夠實現這種理念的環境並不多，林三加畢業後後進入小型法律事務所，辦理一般的民、刑事訴訟案件。很快的他發現，律師工作與原先選擇法律系的理想差很多，「一些比較大的理念，像是公平正義都沒有。」他必須耗費巨大精神和心力在工作上，卻只是處理個人私怨與私益。
由於林三加高中時期就很關心環境生態議題，他開始與相關公益團體有了接觸，直到二○○五年擔任台北律師公會環境法委員會主委，對環境公共議題有了更深切的瞭解。
「我只是用比較嚴謹的法律訴訟手段，讓案件進入司法體系，接受司法審查。」林三加說，過程當中也獲得文魯彬、詹順貴等資深法律人鼓勵。
預防災害 好過災後法律扶助
在擔任環境法委員會主委期間，林三加推動了包括海岸生態、有機農業、綠建築、環評等小組活動，他始終記得聯合法律事務所律師黃靜嘉曾對他說過：「律師並不是整天坐在辦公室。」而是要主動去現勘、調查，並透過訪談去深入瞭解每個案子的背景。
期間不少律師身受林三加影響，轉而投入環境訴訟，蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅就是其中之一。她非常認同律師必須針對承辦案件現勘的概念，「真正全盤瞭解，就能站在當事人的立場發聲。」而與林三加合作過松山菸廠、樂生療養院等案件，更讓蔡雅瀅體認到公民訴訟的內涵：「預防一個災害的發生，好過事後的法律扶助。」
依照林三加的說法，公民訴訟是讓社會運動變成體制內的司法救濟途徑。他自己也心知肚明，與社運團體一樣，他的對立面是具有公權力的政府與財力雄厚的承包商。以中科三期環評撤銷案為例，林三加甚至遭環保署發新聞稿批評，「刻意扭曲事實，是言論自由的民主社會最該接受譴責的人。」
只不過，一談到是否承受來自政治、財團的壓力？林三加總是欲言又止，卻沒有否認，最後只說「談這個會把焦點模糊掉」。蔡雅瀅則表示「壓力當然很大」，但也不願說明究竟是何種壓力。
堅持初心 主動扶助弱勢
林三加於二○○八年五月擔任法扶會專職律師，過去的理念受到挑戰。主張現勘的他遭到質疑「沒有好好待在辦公室」，林三加認為，法扶會是為了扶助弱勢而存在，所以會有人來尋求法律資源，「但是還有一群人連法扶都走不到，你如果沒有主動過去，法扶永遠都辦不到那些案件。」理念衝突下，林三加仍然堅持初心。
法扶會聘任林三加為專職律師的合約到期日是五月十一日，照慣例會在四月的董事會中討論續聘案，但一直拖到六月二十九日，董事會才投票表決，最後以三票贊成、六票反對、一票棄權否決了續聘案。
即使各界解讀，林三加是因為承辦過多公民訴訟案件，成了相關利益團體的眼中釘，自然是「欲除之而後快」，但法扶會否認，聲稱決策只考量公益，不會受到任何政治人物影響。
不續聘案顯示出林三加「性情中人」的率真性格。他對於承辦的案件，在法庭上仗義執言，庭外更代表環保團體砲轟主管機關；接受聲援團體獻花時，林三加泣不成聲的畫面更令人為之動容。而當談到法扶會不續聘理由「案件數不足」時，他又像個受到委屈的大男孩，一再的細數他承辦的案件，時而仰頭思考，「要我投入那麼多，然後說我案件數不足，我覺得是很……」
是魯智深還是燕青？
蔡雅瀅對林三加的形容很妙：「夢想家精神，有時候會被他的理念感動，有時又會被他的固執氣得半死」；輔仁大學法律系教授吳豪人引用《水滸傳》：「佛門廣大，豈不容一顛僧？」林三加則說：「我不是魯智深啦！有人說比較像燕青！」
林三加雖然否認自己是「特立獨行」，不過從他接受本刊專訪的過程來看，確實是一位非常有個性的人物。
法扶會六月二十九日不續聘後，要求林三加要在七月二日交接完畢，並「打包走人」，不過林認為要將手上的案件完成交接，且他在法扶會服務四年，需要收拾的個人物品也不少，法扶會因此「寬限」至七月六日。
然而，林三加接受本刊專訪正好是七月六日，且地點正是在「趕他走」的法扶會辦公室。不過，從林三加的發言語氣、談話內容，採訪後又和數名「前」同事共進午餐的情況來看，林三加似乎並非在刻意修理前東家，或許他根本沒想到這個環節……。
對於法扶會的不續聘，林三加認為「不合法」，但仍未決定是否採取法律行動，與法界友人聊天甚至開玩笑說出「那我要向法扶會申請扶助，控告法扶會對我非法解僱」。
至於下一步，林三加說「先放暑假」，仍然維持他一貫的率直與真性情。
【完整內容請見《新新聞》1323期】
