文/田習如
ECFA已簽署，雖然部分產業有獲益，但台灣社會更大的挑戰才正要開始。馬總統說「ECFA不涉及開放中國勞工」，他搞錯了。因為台灣已開放一年多的100多項中資服務業，以及納入ECFA的9項服務業，都讓中國「錢來，人也來」。在ECFA的大開放氣氛鼓舞下，中資、陸貨、大陸人士大量來台，除了增添商務不動產、貿易行業的利多，卻也可能剝奪台灣弱勢產業、人力的發展機會。職責所在的政府，卻在ECFA談判「贏了面子、輸了裡子」之下，讓人民對未來更加頻密的談判，以及貿易開放後的補救措施，不敢寄予厚望。更別說期盼第二波優惠的汽車、石化等業者，是否等得到政府為他們向對岸爭利。進入「ECFA時代」的台灣，準備好了沒？
如果你在中國看到以下廣告：移民台灣！只要合資新台幣一千萬元，可投資餐飲店 、服裝店……等一百多項行業，就能讓四個家庭到台灣安居樂業，孩子轉學免考試，還能買房 、向銀行借錢、參加全民健保！
如果台北市鬧區出現一條「中國街」：有廉價超商雜貨店、來自中國各省特色飲食、便宜的中國製服飾、玩具、ＤＶＤ影片，擁擠的人潮中不時傳來中國口音，就像在紐約、倫敦的「中國城」常見景象。
如果中國人拿出拚勁：就像早年許多台灣人到美國從洗盤子做起，如今中國人也已大批遠渡重洋，到美、歐甚至非洲開餐館、做小生意，汲汲營營努力工作，一人先探路、全家跟著來。面對距離更近的寶島、生活要求已提升的台灣人，中國人來台打拚更有誘因。
這不是幻想，因為在台灣現行的法令下，就已經允許出現前述情形。
在眾所矚目的製造業早收清單之外，ＥＣＦＡ還包括了中國給台灣十一項、台灣給中國九項的服務業早期收穫——製造業早收是指降關稅，服務業則是指開放市場。而在ＥＣＦＡ之前，台灣就已經根據去年四月第三次江陳會中，非屬協議的「共識」，自去年六月起主動開放了六十四項製造業、一二九項服務業（含金融證券）和十一類公共建設，讓陸資能夠以向投審會、金管會等申請許可的方式，來台設據點營運。
必須弄清楚的是，不論製造業、服務業，也不論有沒有涵蓋在ＥＣＦＡ內，只要是陸資來台，其公司、分公司或辦事處在台設立登記後，就可以讓中國籍的董監事、經理人、主管和技術人員，攜家帶眷來台居留。
做個「小本生意」 就可讓四個中國家庭來台居留
因此，在野黨質疑開放陸資服務業，等於開放大量中國白領勞工來搶台灣人的工作；執政者覺得太誇張，強調開放中國商務人士來台數量有限，也和中國官員同樣主張陸資來台會增加台灣人的工作機會。
其實，開放的真相往往不是一面倒，總有贏家輸家。以服務業而言，去年六月以來政府對陸資開放項目，已達對其他外資開放項數的三分之一，種類繁多，資本、技術門檻不高。因此，投資金額高、規模大者，比較可能需要聘雇台灣本地人；相對的，來台投資「小本生意」，自家人就夠用，反而可能與台灣本地小商家競爭。
例如，中國人若在台灣投資三十萬美元（約新台幣一千萬元）開一家餐館，可以申請來台的包括兩名董監事、一名經理人、一名主管或專門技術人員，其中，董監事和經理人沒有學歷等資格限制，主管或專技人員則只要大學畢業、兩年以上工作經驗就可以。換句話說，「小本生意」就可讓四個中國家庭來台，而規定「每次」在台停留不得超過一年，亦即一年內出境後就可以再入台。
一家餐館有四個中國人工作（他們的家人也可能未經許可打工「幫忙」），還需要聘雇台灣人嗎？雖然每家陸資企業能夠申請來台的總人數不得超過十四人（特殊情況經許可則不受限），但政府將開放多少家陸資餐廳，以及其他各種零售、批發小生意？相關規定裡沒有上限。（本文為節錄，更多精采內容請見財訊雙週刊350期）
