作者：王秀蓉
蘇起原本預計在四月初前往大陸海南參加博鰲論壇，消息傳出後，不僅民進黨大罵，連國民黨內部都傳出強烈的反對聲浪，蘇起最後祇好轉赴美國哈佛大學主持視訊會議，馬政府以如此輕描淡寫的方式處理了這場爭議，畢竟蘇起前國安會秘書長的身分的確比較敏感。
蘇起的「博鰲事件」才剛剛平息，劉兆玄竟然在四月六日向內政部移民署申請於五月十一日至十六日，赴上海參加世博。馬英九難道被 民進黨罵得還不夠？國民黨打的算盤顯然是，祇要能夠增加兩岸政治的互信，在簽署ＥＣＦＡ之後，讓中共當局繼續「讓利」，二○一 二年的總統連任之路肯定可以走得更順遂。
蘇起是卸任國安會秘書長，劉兆玄是卸任行政院長，就層級而言，劉兆玄肯定高於蘇起，為何蘇起都取消大陸之行，吳敦義卻支持劉兆玄赴大陸參加世博的台灣館點燈儀式？其中自有深意在。
文化總會會長 出席名正言順
四月十日下午，中共國家副主席習近平和博鰲論壇台灣代表團的團長錢復首次會面，錢復早在四月九日就對媒體表示，他是以民間身分參與，不會傳遞官方訊息，他最想向習近平表達：「兩岸不應成仇，應是手足。」不過，這短短的兩句話，當然是台灣官 方所要傳達的訊息。
這個訊息若是換成蘇起向習近平傳達，意義是否更加不同？由於蘇起是剛卸任的國安會秘書長，是馬英九重要的智囊，在馬團 隊裡面占有相當重要的地位，假若蘇起出席今年的博鰲論壇，並傳達相關訊息，肯定可以被大陸解讀成台灣當局在政治方面釋出更大的善意。 不過，蘇起終究還是無法成行。
亡羊補牢，國民黨的做法是，派出一個更大的咖，由前行政院長劉兆玄領銜出席上海世博。
從檯面上來看，劉兆玄是以國家文化總會會長身分，申請登陸出席上海世博，劉兆玄也說，他到世博台灣館點燈祈福，是以台 灣文化的代言人去行銷台灣，和政治相關的事，他不會有任何接觸。
話是這麼說，而劉也肯定會這麼做，但劉的成行本身就具有一定的政治象徵意義，並即刻被解讀為馬政府為後ＥＣＦＡ所做的 人事布局。
從二○○五年展開的國共論壇，向來是國民黨的黨主席代表出席，自從馬英九在去年兼任黨主席以後，由於馬英九的總統身分「不 方便」參加國共論壇，馬極需要有個代理人，而未來劉兆玄將極可能成為「馬主席」的代理人，參加國共論壇。
國共論壇的正式名稱為「兩岸經貿文化論壇」，在兩岸簽署ＥＣＦＡ之後，兩岸的經貿協商正式建立了機制，將成為海基、海 協兩會的常態工作，未來國共論壇的重點工作勢必擺在文化交流事務上，既然劉兆玄擁有國家文化總會會長的身分，由劉兆玄代表 國民黨參加國共論壇也就顯得「名正言順」。
穿梭兩岸折衝 世博是試金石
事實上，劉兆玄儘管卸任了行政院長，他一直是馬英九的知交。成立至今四十三年的國家文化總會，一向由總統兼任會長，馬 英九在今年元月間卻破例將會長一職改為專任，讓劉兆玄成為史上第一位非元首級的會長。
這不能單純地看成酬庸，由於兩岸文化交流的爭議較小，文化總會會長的身分在兩岸文化交流上的迴旋空間將大大不同於以往。 劉兆玄未來的舞台重心將不在國內，而在兩岸交流。今年五月十一日的參加上海世博，可以相當程度說是劉兆玄代表馬英九進行兩岸穿梭工作 的試金石，為此踏出重要的第一步。
另外，簽署ＥＣＦＡ之後，未來在ＥＣＦＡ架構下的兩岸經貿協商，台灣能夠掌握的主導權恐怕會相當有限，而將由中共掌控主導權，至 於中共是否會持續「讓利」，則是取決於兩岸政治互信的程度。
以中共的策略而言，他們要達成政治目標，不一定採取政治手段，而可能採取經貿手段，也就是說，祇要兩岸的政治互信提高，經 貿方面的「讓利」祇是小事一樁。在北京舉行第十一屆全國人大政協三次會議期間，中共國台辦主任王毅便曾以「平等互利、合情合理、釋放 善意、好事辦好」十六個字，來闡述要讓利於台灣農民的說法，由此可以見微知著。
台灣和美國每年進出口貿易的金額有幾百億美元，美國牛肉出口到台灣的金額僅占了極小的部分，然而，為了「美牛事件」， 中美之間可以引發重大的摩擦，如今為了政治目標，中共可以讓台灣不增加大陸農產品進口，可以讓台灣不開放大陸勞工來台，若 是未來兩岸無法繼續增加政治互信，中共絕對不會是「慈濟功德會」，持續對台灣「讓利」。
累積談判籌碼 馬要擇善固執
因此，劉兆玄在今年五月的出席上海世博，更可解讀為馬政府對於中共釋出政治方面的善意。民進黨當然會極力反對，然而民 進黨愈是反對，國民黨一定會愈加堅持，屆時將更顯示出馬政府的「誠意」，並累積和中共方面談判的籌碼。
並且，什麼事一定跟政治分得開？儘管劉兆玄無論如何恪守文化本位，馬若是透過劉兆玄之口傳達他「台灣為主」的政治態 度，將極為自然而方便不過，又何至於被指為「賣台」？
就民進黨而言，事實上，民進黨也很清楚馬政府一定會簽署ＥＣＦＡ，他們並不預期在「雙英」辯論後，馬政府就會改弦易轍 不簽ＥＣＦＡ。如今民進黨的考量是，他們將利用雙英辯論的機會，讓全國民眾瞭解他們不是為反對而反對，預計蔡英文將會在辯 論中提出不簽ＥＣＦＡ，卻可以讓台灣經濟持續發展的策略。
不過，民進黨內的人士也坦承，即使民進黨提出振興台灣經濟景氣的方案，最後的結果應該會是「船過水無痕」，畢竟現在的 執政黨是國民黨，而不是民進黨，因此，對於雙英辯論，民進黨的重點將是如何加強國會監督以及全民監督，而不是提出民進黨版的經濟政 策。亦即，民進黨在後ＥＣＦＡ的布局，會是加強兩岸互動的監督工作，並希望以ＥＣＦＡ的議題，在今年底的五都選舉為民進黨 產生加分效果。
但不管如何說，馬英九的堅持簽署ＥＣＦＡ，以及進一步著眼於後ＥＣＦＡ的布局，已充分顯示他在兩岸政策上的既定方向。 無論未來的浪頭多大，他都要力撐到底。看來確如他在對哈佛大學學者視訊會議所說：「政府的兩岸政策走在正確軌道上，我們會擇善固執。」甚至，「不論連任與否，不管民調高低」了。
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