2010-01-19 22:26:29
記者∕作者：青年勞動九五聯盟 林奕志
「我已經超過3個月沒有放假了！」九五聯盟在去年11月時接到一位陳先生的投訴。他是以「工讀生」的名義被找進保全公司工作，時薪制、每天工作8小時。最初是因為薪資帳目與實際所領的薪水不符的問題而找上我們。但當我們開始檢視他的勞動狀況時，卻發現因作帳而沒有實質發給的津貼，只是整體惡劣勞動條件的冰山一角罷了。
陳先生在去年7月進入保全公司工作，一直到11月份來聯盟申訴時，竟然完全沒有放過假，所以直到12月被公司解僱前，已經連續上班超過130天。
在勞工局調解會上，當我們向資方爭取的津貼與假日雙倍薪資時，資方代表竟然表示：「公司並沒有不給陳先生休假，而是他自己沒有排休。」進而主張不需要付給任何加班費。由於保全業在勞基法中有特別的規定，可以自 行與勞工訂定工作的時數與休假規定，還好陳先生與公司簽定的契約中有明定一個月可休息4天，否則公司所謂「公司並沒有不給假，而是他自己沒有排休」的說法竟然是「合法」的。
第84條之1 逃離規範的出口
為什麼公司可以如此明目張膽地不顧陳先生應有的休假，視勞基法為無物，連續工作一百多天沒有休假，又不給付加班費呢？
這就是勞基法第84條之1的功勞了。勞基法第條84之1，允許經主管機關核可的行業，可以不受勞基法第30、32、36、與37和49條規定的限制。意思是說，如果資方與勞方簽訂一只合約，其中明訂一年365天都沒有休假，或是每天工作超過12個小時並不給付加班費，在勞基法第84條之1的排除之下，該勞動契約竟然「合法」而且會被認定為「有效」。
勞基法第84條之1，明文排除勞基法中勞工應享有的休假、雙周84小時的工時限制以及應享的加班費。簡單來說，只要員工與雇主簽定的勞僱契約上，明訂工作的時數與休假規定，就可以讓雇主沒有後顧之憂地盡情「操」員工 ，畢竟這是「法律」（勞基法）所允許的。
問題是在台灣勞資關係極度不對等的前提之下，幾乎沒有勞工敢對眼前的勞動契約提出意見，甚至許多惡劣的雇主根本不讓勞工有考慮的機會、時間，即刻要求勞工簽字，也不允許備份留存。
所以只要經過勞委會審核通過，被勞基法84條之1宣告適用的行業，常見如保全、醫療業、看護工等，就可以合法地讓落在規範範圍內的勞工，只適用部分的勞動條件基準，實質上回歸勞資雙方自行約定。
報備制還是核可制？
其次，84條之1中最離譜的狀況是，地方政府在認定時以「報備制」而非「核可制」來處理。換句話說，被84條之1排除的行業，只需經勞委會的審核通過後，政府就完全放手不管。資方與員工所簽訂的勞雇契約，其中的工時與休假規定，無論如何地不合理、不人道，地方政府也不會主動插手進來處理，即便連續工作一百天都沒有休假也是一樣。
雖然在經過與勞委會的確認之後，勞委會表示84條之1並不只是「報備」，勞工地方主管機關還得「審核」，但很顯然的地方主管機關並沒有確實落實「審核」的程序，使得84條之1名為「審核制」卻實為「報備制」。由聯盟處理的個案狀況就可以清楚看出：陳先生於去年7月份進入公司上班，但公司卻在兩個月後才向地方勞工局 「核備」，過程中也完全沒有任何實際的查證與檢查，否則已經兩個月沒有放假的陳先生的契約要如何能通過？
毫無疑問的，84條之1便成為企業最愛的例外條款，每個行業無不向政府力爭勞基法的排除資格。去年中央研究院都試圖向勞委會爭取研究助理可以列入84條之1的適用範圍；而去年爆發的台中國家美術館展覽員的勞資爭議，外包公司也是將旗下的展覽員登記為「保全人員」，以便規避勞基法中的相關規定。
顯而易見的，84條之1的例外條款，成為勞工權益上最後底線的那張救生網──勞基法──的境外之地，為資本家畫出大大的一塊躲藏的「租界」。
政府在哪裡？
個案當事人陳先生在調解會的現場為自己爭取加班費與津貼，然而資方不僅以惡劣的態度拒絕給付，甚至當場就將陳先生解雇，雖然明顯違反《勞資爭議處理法》第7條：「爭議期間不得因該勞資爭議終止勞動契約。」令人驚訝的是，現場主席即是勞工局的官員，卻眼睜睜地看著資方代表拿出解僱單，不僅沒有制止，甚至沒有提醒資方代表這樣的違法舉動。
或許就是因為勞工機關的消極態度，才使得台灣的資方如此跋扈。在陳先生被解僱之後，有3位與陳先生在同一地點工作的保全人員，集體向勞工局申請調解，爭取他們的加班費與被低報的勞健保費用。資方除表明只願意給付部分費用外，反倒當場要求3位員工繳交制服費用。根據勞委會函釋台勞資二字第0043550號之規定 ，制服係雇主為事業經營之目的，強制勞工於提供勞務之場所或提供勞務之當時所為必要之行為，其或為工作安全之目的，或為勞動紀律之需要，其費用應為勞務成本或職工福利之一部分，要求勞工負擔或分擔成本，顯不妥當。調解會場的主席也將解釋令印出給資方代表過目，資方代表竟然視法律為無物，硬是要從討論的款項中折抵扣除，最後導致調解破裂。
勞動法裡的差別待遇
保全公司在開除了陳先生之後，因為人力不足，於是要求其他保全停止休假返回上班。其中部分員工因不願配合公司停休的要求（原本這些保全人員就是工作10天休息2天的工作頻率，且上班時間是12小時），公司在強迫員工上班不成後，居然就以曠職為由發動解僱。陸續有3位保全人員向聯盟申訴。據他們的說法，公司在人力補不齊的狀況下，「已經有部分保全開始進行全天24小時的值班」，向聯盟投訴的保全人員如此表示。
在84條之1的排除條款之下，台灣不知有多少的勞工正受著這條惡法的折磨而無法翻身。在無力的勞工單位，和即使法令擺在眼前還視而不見的霸道資方，還有擺明了要讓資方鑽漏洞的勞基法第84條之1的三面夾擊之下，保全業的悲慘狀況只會持續惡化， 也還有待我們許多的努力。
（青年勞動九五聯盟執委）
