文/周天瑞
開放美國牛肉進口，其實是個「三欺」決策：欺騙人民、欺騙美國以及欺騙自己。
先說欺騙人民。據說這個談判分三個階段進行了十七個月之久，但在這麼多過程與這麼長時間當中，主導這個談判的總統府，卻從沒有把告知人民或與國會商量當做一件大事。
不但不想告知、不想商量，連試探民意的水溫都免了，更不用說在決定這件事之前，多少做些讓人民瞭解問題沒有那麼嚴重的努力。彷彿以為，祇要抱著「民可使由之，不可使知之」的那種高傲的、宰制的心態，一切便可迎刃而解。
一般人民也就算了，三年前立法院曾經明確決議，政府若要開放美國牛肉進口，必須經立法院同意，如今竟也視如糞土。新政府可以說當時不是執政者，不知道立法院有此決議，但正可證明就因為不想說，所以無從知道。關著門做決定的結果不就是這樣麼？
當消息一出，各方反彈，政府方面趕忙祭出各項防衛機制，聲稱與美方的議定或默契有所謂花樣百出的檢驗、查核。對於這些多出來的事能夠執行多徹底？持續多久？美方又有多少配合的誠意？在在都是疑問。從某個程度看，這不也是欺騙？
次說欺騙美國。跟美國都已經簽下議定書了，除了牛的迴腸末端和扁桃腺之外，幾乎准許全牛進口，包括內臟與絞肉在內。但是面對各方面發起的拒吃、拒買等反彈，卻不但大表支持，還說絕不會讓它們進得來。
一邊答應了美國進口，並且不能重啟談判，以免影響國際信譽；一邊對反對聲浪，不僅支持而且聲稱還要做足杯葛（即使柔性）。聽在美國人耳裡，如果當作演戲，則認為我們政府不過唬弄台灣人；如果當真，豈不認為我們政府在欺騙美國人？
這樣的作法與出爾反爾有何兩樣？倒不如重啟談判來得乾脆，否則如今公然的欺騙，被認為台灣政府原來玩假的，究能滿足多少我們的另有所圖？
再說欺騙自己。不挾民意為基礎的對外談判，本就缺少籌碼，甚至自棄籌碼。當此情況下，即便是先滿足了對方的需要卻未必能換得我們的盤算，否則無異乎自欺。
何況，在我們放棄籌碼並過快讓出底線之時，往往為對方洞悉我們的迫切渴望，自然就會以我們的渴望為餌，不斷誘使我們滿足對方的需要。如此一來不僅還會持續付出不少代價，我們的渴望卻在各種藉詞之下未必得到。若政府不如此看待，便是自我欺騙。
當政府不以適當方法取得國人認同遭致反彈，卻為此忙於塗脂抹粉，自以為聰明，甚至高明的時候，看在人民眼裡，尤覺自欺得厲害。
很少看到如美國牛肉進口這樣，當中央做了決策，從黨外到黨內，從京畿到地方，可謂處處烽火，幾無淨土，乃對決策者威信的極大挑戰，乃政治環境的極大風暴。然而決策高層竟然齊聲附和，不以為忤，卻任令既定的決策紋風不動。
若說這是雅量，我們寧可說這更是欺騙自己的奇聞，以為一個不得人心的決策，由於如此應對，便能加以抵消，以致很快就船過水無痕。
說白了，這原是一個顧外不顧內的決策，但終其極，對外的如意算盤未必敲得響，且因裡面沒有顧好更敲不響；而裡面的烽火尚不知伊於胡底？人民誠然要做選擇，但絕不祇是吃不吃美國牛肉的問題而已！ 。……【全文未完，完整內容請見《新新聞》1183期】
