文/林麗美
美、中的能源爭奪戰，將對亞太及全球的經濟與戰略，投下重大的變數；台灣未來能源的採購，也可能受到中國的牽制。
全球最大的產業－能源產業，正在醞釀巨大的改變。中國為了滿足發展經濟的需求，用盡各種手段，在全球大肆搜刮能源。深陷金融海嘯的美國，野心更大，不再侷限於發動戰爭、搶奪地盤的能源策略，藉著氣候暖化的議題，順勢發展「綠色能源」新產業，為美國下一波經濟的繁榮鋪路。美、中的能源爭奪戰，將對亞太及全球的經濟與戰略，投下重大的變數；台灣未來能源的採購，也可能受到中國的牽制。
搶能源
美、中各有動作
7月初，發生了幾件和中國搶奪原物料能源的新聞。首先是歐、美聯手向中國抗議，指其透過對出口課稅的不公平手段，讓中國製造商便宜取得20種金屬與化學品的「原物料」，造成歐、美廠商在海外市場競爭居劣勢，決定向WTO（世界貿易組織）提出諮商要求，展開訴訟的第一步。
其次是，中國逮捕英、澳合資的礦業巨擘－力拓集團的4名員工，指控他們涉嫌竊取中國「國家機密」危害經濟。事情是這樣的，今年初，「中鋁公司」有意投資195億美元，購買澳洲力拓礦業公司的股份，其中72億美元為可轉換公司債，到期可轉換成股票，約占9％的股權。只是，中鋁與美鋁公司已於去年合作買下力拓12％股份，因此全部股份加總起來，已超過澳洲稍早通過的法令－外國人擁有任何天然資源如礦業公司的股份，不得超過20％上限。中國以投資外國公司企圖偷渡的「木馬屠城」策略，至此終告破局。這兩則新聞，可看出中國處心積慮、搶奪全球資源的蛛絲馬跡。力拓員工被捕，與此脫不了關係。
工業革命以來，石油成為強國的兵家必爭之地，邁入21世紀，能源搶奪戰更加熾熱化。崛起中的中國，黑、白兩道通吃，自1996年以來，即不斷利用全球的貪腐、極權、貧窮、落後與反美的政治矛盾，進行「能源外交」，除了繼續從中東購油外，也大動作在俄羅斯、拉丁美洲、非洲及中亞等地區，提高石油進口比率。並挾其雄厚的外匯存底併購海外石油公司、與外國合資石油開發與探勘、簽訂天然氣等能源供應合約，或簽署國與國間的「能源框架合作協議」，加強進行能源研究與對話等方法，附身西方跨國企業，滲透全球。
例如，中國與北非摩洛哥簽署磷酸鹽採購合作、與安哥拉簽署石油探勘協定、以提供優惠貸款，參與國家大型公共建設工程的方式，幫加澎共和國建造價值25億歐元的水力發電廠，及幫賴比瑞亞重建布坎南港工程等。
小動作
中國不顧國際公義
中國進行全球搶奪資源的案例，俯拾皆是。記得經濟破產、通貨膨脹率飆上億倍的辛巴威嗎？該國總統因選舉作票遭國際社會抵制，中國卻與之簽訂13億美元的能源協議。記得蘇丹的種族大屠殺？正當全球共同譴責之際，中國卻默不吭聲，不但沒有表態，還暗中出售武器給蘇丹，換取大量開採石油的利益。諸如此類的國際爭議國－如伊朗、委內瑞拉、安哥拉、津巴布韋、緬甸等，都有中國不顧國際公義，暗中金援、換取能源利益的足跡。
再來看看美國，兩位大、小布希總統不惜發動戰爭，暗中進行能源爭奪，付出了慘痛的代價。此時的美國人驀然回首，看到共和黨執政時所施行的「Exxon艾克森石油政策」（德州大石油集團所主宰的政策），為美國帶來「兩場戰爭」、「一個暖化的地球」以及「一個向中國借錢（賣公債），向一些不喜歡美國的國家買石油」的後果，情何以堪。最後一次選舉競賽中，民主黨歐巴馬以「綠色能源政策」，把共和黨趕下台。
大手筆
歐巴馬推動多項計畫
美國人想要的是一個創新、有希望的綠色能源政策，不但為地球暖化找尋解決方案、為人類能源找尋替代方案，還要為美國經濟創造出一個新產業，展開下一波經濟競賽的部署。
歐巴馬不是空口說白話，上任後，找來傑出的諾貝爾得獎人朱隸文，當「能源部長」，這位華裔美籍的科學家，近年積極參與跨界別的研究工作，尋求解決全球氣候暖化的問題，尤其專注「生質燃料」與「太陽能源」科技的研究。他於2004年開始主掌「柏克萊國家實驗室」，專研「替代性能源」。這是歐巴馬對開發新能源的第一個承諾。
歐巴馬旋即展開他的「阿波羅計畫」－未來10年，將投入1500億美元，研發再生能源科技、創造500萬個綠色工作機會。這個計畫也稱為「綠色復甦計畫」。
在歐巴馬的推動下，美國眾議院終於通過「美國乾淨能源安全法案」，授權政府限制工廠、煉油廠、發電廠等的排碳量，規定美國排放的溫室氣體總量，到2012年，必須比2005年的排放量降低17％，至2050年，更須降低到83％。目前「綠領」工作只占美國職場的一小部分，在美國政策的主導之下，預期未來將是美國成長最迅速的行業。
歐巴馬從7870億美元的振興經濟方案預算中，特別撥出390億美元（近5％）給美國能源部作為發展綠色能源的經費。加上能源部原本260億美元的年度預算，朱隸文手中擁有650億美元，折合新台幣2兆以上，不知羨煞多少科學家！
此外，美國發展綠色能源的資金，還有許多來自私人領域的投資，不少在電腦與網路賺到錢的科技新貴，包括微軟的比爾．蓋茲、Google創辦人等，坐擁數百億美元資產，看好綠能將可能成為下一波的新興產業，早已重金押下，投資在替代性能源產業如生質能源、太陽能電池、風力等。還有創業投資業，也不敢輕忽這個潛力十足的新產業，募集全球資金，等待新機會的來臨。
歐巴馬團隊估計，能源法案的通過，可以為美國創造數以萬計的新「綠領」工作。從能源效率顧問到廢水處理等節能相關行業，將成為職場的新寵兒，也可能是未來30年的明星行業。美國潔淨能源產業，從1998年到2007年，成長了9.1％，就業人口達77萬人。在政策的引導下，預期發展將更加快速。
美國從鐵路經濟、石油經濟、汽車與機械經濟、電腦經濟，到網路科技，新產業一個接一個崛起，創造出美國經濟的強權，但美國科技似乎已到達一個瓶頸，如果沒有新產業遞補，將難以再創經濟優勢，歐巴馬不惜砸下重金，就是希望加速綠能產業的發展，再度為美國經濟注入另一股活血。
後遺症
亞太安危新變數
受到金融海嘯重創的美國經濟，在全球經濟或政治的強權地位，都飽受崛起中的中國的威脅，綠能產業如果能成功，絕對有能力改變世界、改變全球的能源地圖。而中國以擴大國際影響力，達到能源安全的能源外交策略，也不僅是單純的經濟問題，而是將改變亞太及全球戰略的情勢，為區域安危投下變數。
美、中的能源競賽，對海峽對岸的台灣，會帶來什麼影響？台灣陸委會在2年前，就針對中國積極在國際上開拓油源外交，做一評估報告，認為此舉可能影響台灣與非洲、拉丁美洲等邦交國家的關係。中國為了維持海陸能源通路的安全，將會發展海權力量，並對台海的軍事部署及作為，加以合理化，對台灣的軍購、以及對台灣中油公司在海外原油的採購，都是一大威脅。
【更多精采內容請看《 Taiwan News國際財經．文化月刊》8月號-第388期】
