文/楊偉中
全民阻擋落跑立委
距離上次立委選舉才一年三個多月，七個多月後，又要舉行縣市長選舉，問政不滿三個會期的第七屆立委中，許多人「呷碗內看碗外」，正摩拳擦掌準備問鼎縣市長寶座。
政客為自己謀取權位私利，本已是司空見慣，人人習以為常。不過，很少人意識到，區域立委任期未滿就轉換跑道，投入其他選舉，其後果是納稅人將白白支出大筆鈔票，浪費在補選經費、選票補助款等上面，總金額可能高達數億元，根本是肥了立委荷包，卻傷了國家財政，苦了平民百姓。
資深媒體人阮大方和文大教授、知名政治評論家姚立明主持的國會觀察基金會，不約而同的看到此一嚴重問題，決定由國會觀察基金會出面，邀請多位資深媒體人，聯手向社會訴求。
付出龐大經費 徒為立委善後
阮大方是前制憲國大代表、中央日報社長阮毅成之子，曾任經濟日報記者、美國加州論壇報總編輯，當年讓江南遭禍遇刺的《蔣經國傳》便是在加州論壇報上連載。如今他雖然未在媒體專職，長年來往於美中台等地，仍舊關心台灣政情，不時在海內外媒體上發表時事評論。他指出，目前經媒體披露準備參選縣市長的現任區域立委至少有十位左右，而全部區域立委也不過七十三席，比例接近百分之十五。根據阮大方的估算，為了這批立委盤據現職又投入新選戰，政府可能必須支出六筆龐大經費（包括一旦當選縣市長後額外舉辦的立委補選）。更嚴重的是，政客一方面背棄當初對選民的承諾，一方面又視政界公職為囊中物，每每加以把持壟斷，長久以往，新人怎能出頭，人才又如何培育？
創立國會觀察基金會、並擔任執行長的姚立明則指出，原本國會觀察基金會打算針對有意換跑道的立委進行評鑑，但第七屆立委就職僅一年多，成績乏善可陳，實在難以評鑑。而立委甫當選就準備參選縣市長，更嚴重違反責任政治的原理，所以國觀基金會邀請資深媒體人鄭村棋、蔡玉真等，於四月三十日召開記者會，向社會公開說明，希望喚起民眾對此一問題的關注，更將要求兩黨主席不得提名現任區域立委參選縣市長。
除了舉行記者會並向兩黨陳情施壓外，姚立明規畫中的可能行動包括成立聯盟，發動修法，規範民選公職任期未過半不得再度參選，如果這批區域立委吃了秤鉈鐵了心參選到底，也會考慮發動民眾拒絕投票或是投下廢票。
國會弊病叢生 民代肆無忌憚
其實，眾多區域立委打算換跑道參選，還祇是國會亂象的冰山一角。去年一月十二日，經由選舉產生了共一百一十三名的第七屆立委，其中包含小選區產生的七十三路諸侯。經過了瘋狂而毫無憲政法理基礎的民粹式國會減半運動，多數民眾對其利弊並無所知的政黨票與小選區制「改革」，缺乏民眾參與的第七次修憲，以及充滿政治算計、某些立委選區竟比縣市議員還小的荒唐選區畫分，本屆立委在產生之時其實就有不少爭議。
席次減半後的國會，人數變少而相應的是權力與影響力倍增，但是一年多過去了，第七屆立委中，有人因涉嫌賄選而被判當選無效，有人具雙重國籍而遲遲不願面對，還有多人涉及弊案被起訴。更重要的是，在許多民眾眼中，國會缺乏建樹，毫無改革氣象，陽光法案的修訂不是動彈不得，就是大打折扣，還有立委準備提案自肥，讓身兼諸多事業的立委還能夠提領退職金。「改革」後的國會裡，打架謾罵沒有少，言行乖張的也不乏其人，既達不到原來設定的改革目標，許多選區更牢牢被派系、家族把持，成為土豪割據的地盤。
國會理應是代議政治中申張民意的機關，不應變質為踐踏民意、攬權自肥、寡頭壟斷的怪獸。如果間接民主流弊叢生，那直接民主和公民監督的機制就必須啟動。然而，民眾的冷漠、罷免的高門檻、媒體監督力道的衰退、現有進行國會監督的社運組織不是公正性令人懷疑，就是仍未臻健全，這都使得國會運作無法真正攤在陽光下，也讓這群落跑立委肆無忌憚。韓國社運團體曾發動落選運動，根據嚴謹的標準，如貪瀆、議事紀錄、反人權、反改革性法案、道德資質等，提出「落薦」（反對政黨加以提名）、落選的名單。二○○○年的運動中，提出了八十六個落選名單，最後成功讓五十九名參選者落選，落選率達百分之六八點六，在首爾地區更高達百分之九十五。韓國能，台灣能不能？
【完整內容請見《新新聞》1156期】
