馬英九只花四.四億輕取江山?

文╱林瑩秋

半套「陽光法案」 考驗清廉總統誠實申報

日前,監察院公布二○一二年總統大選候選人政治獻金收支結算情況,其中馬英九、吳敦義的政治獻金收入是四.四六億元,支出是四.四四億元;蔡英文、蘇嘉全的政治獻金收入是七.五六億元,支出是七.一億元。

「清廉」總統「誠實」申報的數字,大出各界意料。因為年初選舉激烈的盛況,大家記憶猶新,很難相信馬英九只花四.四四億就輕取江山。相較於二○○八年總統大選,民進黨受困於扁案,馬英九參選有如探囊取物,但那一年,他輕輕鬆鬆地選,都已花掉六.七億元

廣告買得愈多愈便宜

根據 ACNielsen 媒體監播統計資料,從二○一一年十月到一二年一月,選戰最熱的這四個月期間,在有線、無線、廣播、戶外、報紙和雜誌等各類媒體刊登、播出的廣告金額,馬英九一共花了一億四千萬元,蔡英文則花七千四百多萬元,馬英九花的廣告費大約是蔡英文的兩倍。

這還不包括馬英九擁有的「執政優勢」,有行政院所屬各部會像天女散花般的政績廣告相助,以及國營事業在選前的忠誠表態和錦上添花。

據瞭解,台鹽在去年十月、十一月間,就花了一千多萬元上電視廣告,董事長洪璽曜是國民黨立委郭素春的夫婿,他和馬英九共同入鏡,在台鹽形象廣告中置入行銷馬英九。這種上市公司花錢幫元首助選的行徑,有如未經申報的「另類政治獻金」,是否讓小股東權益受損?台鹽內部正展開調查。而且製作這支廣告片的公司,居然登記在一家小兒科診所裡,也引發台鹽董事會高度關注。

廣告界人士指出,大型選舉中競選廣告數量和金額通常都很龐大,各候選人陣營在廣告議價時也都會殺價,大概只要付牌價的二到三成,就可以買下廣告版面和時段,而且下廣告的量愈大、金額愈多,折扣就愈高,因此「馬英九的廣告單價比蔡英文便宜多了!」

拿黨產打總統大選

就廣告金額而言,馬英九是蔡英文的兩倍,他的廣告單價又比她便宜,依此推論,馬英九選前在媒體的曝光密度就不止是蔡英文的兩倍了,這也與一般民眾的印象相符。

競選廣告通常是候選人競選的最大宗支出,如果光是競選廣告花費,馬吳就是蔡蘇的兩倍,合理推論,馬吳所花的競選經費應該也不低於蔡蘇才是,但馬英九「誠實」申報的四.四億,明顯比蔡英文申報的七.一億少很多。

不過,從國民黨向內政部申報的財報中,「辦公經費」這一項支出,或許可以看出一些端倪。

最近這三年,二○○九年有縣市長三合一選舉,國民黨辦公經費支出九.七億元;一○年有五都選舉,辦公經費用掉十.四億元;一一年是總統大選和立委選舉,辦公經費高達十六.八億元,較前一年暴增六成之多。這三年都有選舉,但去年的辦公經費暴出天量,而且這屆總統大選橫跨兩個年度,離投票日愈近,錢花得愈凶,因此,一二年國民黨申報的辦公經費支出肯定也不會太低。

為此,民進黨質疑馬英九和吳敦義的選舉經費隱藏在黨務支出中,是拿黨產打總統大選,不是公平的競爭。但目前台灣只實行了半套「陽光法案」,對自認「誠實」申報的人,監察院和中選會也莫可奈何。

政治魔術方程式

更悖離現實的是,中選會依《總統副總統選舉罷免法》第三十八條第二項規定,以台灣總人口數七成,乘上基本金額二○元,加上一億元,算出二○一二年同一組正副總統候選人的競選經費,最高金額是四.二億新台幣。依這標準來看,馬英九小超標,蔡英文大超標,但超支不會受罰,只要「誠實」申報即可

這數字真的會笑掉人家大牙,而這公式也被戲稱是「政治魔術方程式」,因為選一場激烈的總統大選,民間盛傳過去國民黨花費最多的一次,大概是這數字開根號再乘上一百,那樣算出來的數字還比較接近事實一點。

「誠實」申報競選經費這件事,在法令過時、也明顯不周全的情況下,常常「逼人作假」,如何申報競選經費變成一門「藝術」,考驗著政治人物的良知,也考驗人民的判斷能力和政治智慧。

【完整內容請見《新新聞》1326期】

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