文/林瑩秋
一個鋼鐵業第二代的獨白
在台灣，鋼鐵這行業多數要看中鋼臉色吃飯。
做鋼板、鋼捲的，投資金額很大，有能力投資千億以上的，也只有中鋼，何況高爐需要政府特許，當初也只有國營事業、公務員可以做，所以中鋼成為國內鋼鐵業者唯一原料來源，而且「只此一家，別無分號」。
配額轉手即暴利
僧多粥少 各憑本事要額度
因為要配合政府的「外匯政策」，中鋼每年都要編列預算上繳中央，於是把部分產量外銷，換取外匯，雖然外銷價格並不比內銷好，但政策就是要外匯。在金融風暴前，甚至有一半產量外銷，造成國內不足額供應，中下游業者大缺料，拿到配額轉手出售就是暴利。因為僧多粥少，有急需的人，若不甘心追價買高，就只好各憑本事去要「額度」了。
至於廢爐渣那一塊，就完全是資源回收業者之間的角力，是地方角頭和惡勢力的利益競逐，分到「配額」等同獲利。此外，廢爐渣裡還可還原出鐵、鋅、銅……等，回收再利用的價值很高，景氣好時，這些「副原料」也是大家眼中的「肥肉」。
有分配到「額度」的，不一定夠用，如果你標到政府重大公共工程，需要很多料，否則工程不能如期完工，會違約受罰，損失慘重，料不夠的部分，你就要拜託「大咖立委」或「皇親國戚」去幫忙喬額度了。有些地方角頭勢力，若急需用錢，也會想搶更多廢爐渣配額，只好動用關係去喬額度。
你問我怎樣才算「大咖立委」？其實所有的立委來關說，中鋼都不敢不回應，只有多與寡的問題，因為成立國會聯絡組，就是要加強服務立委，幫立委傳話。只是資深立委和菜鳥立委的待遇不一樣；委員會的召委，又比一般立委權力大一些，尤其是經濟、財政委員會召委更大；與中鋼有「地緣關係」的高雄市立委，也比其他縣市選出來的更重要些；另外，就是「與總統府、行政院親近」的立委，以及要選高雄縣市長的立委。
不同Level給不同好處
分工有默契 做事知分寸
還有，因為中鋼是高雄捷運大股東，高捷的營運、財務受高雄市議會監督，因此市議員若受請託而向中鋼關切額度，中鋼也會視情況採取行動。
至於什麼是「皇親國戚」？中鋼董事長人事是中央安排，因此，中鋼董事長是不折不扣的「國王人馬」，有什麼請託，董事長說了算。
此外，執政黨高層身邊親近的人，也是「說得上話」的人。以民進黨執政時代為例，林文淵曾擔任中鋼董事長，和扁家走得近，和林文淵關係不錯的「漢來幫」政商要人，也水漲船高變得重要；總統的親家「趙校長」趙玉柱也常被請託，他們都可算是「皇親國戚」。
一般而言，找「大咖立委」或「皇親國戚」去喬配額，很少直接給錢，怕會有「對價」關係，會違法觸法，大多是在選舉時給政治獻金，出錢出力為候選人抬轎；而且喬配額這種事，也不太需要動用副總統、院長、市長層級的人，中鋼對不同Level的人會給不同的好處，這種小事、小請託，不需要大人物費心。這樣的遊戲規則，以及這種「分工」默契和做事「分寸」，業界人士都心照不宣。
黨國企業怪獸
侍候立委 補助立委
依我看，這次地勇陳啟祥和林益世之間的事會鬧這麼大，「一定是地勇快活不下去了，才會玉石俱焚，拉著林益世一起死。」過去幾年，景氣不好，還原鐵的價值不高，生意已經很難做了，而林益世又要這麼多「通關費」，地勇一定賠錢。地勇也一定是被逼急了，才會狗急跳牆。
中鋼是黨國企業怪獸，你說它是「國營事業」，它說不是，因為單一政府部門持股沒有過半。但好笑的是，董事長等高層人事是由中央任命，而且外匯要上繳國庫，預算要送立法院審查。
若說它是一般的「民營公司」，它也不像，不僅設了「國會聯絡組」侍候立委，還每年編列數千萬元「敦親睦鄰」預算，讓立委成立的基金會申請，補助立委服務處在地方辦活動。
更醜陋的是，為了維持與地方各勢力的和諧關係，中鋼成立上百家子公司、孫公司，認養官二代、派系代表、過氣官員和失意政客，是見不得光的黑暗面。像中鋼子公司中聯，說穿了就是中鋼與地方勢力和平共處的「小紅包」，長期以來，就有一堆糾纏不清、錯綜複雜的關係，會出事，是遲早的事。
【完整內容請見《新新聞》1323期】
