文／陳柏謙／自由時報
日本東京都內千代田區，歷來是日本政經核心區域；區內除了是天皇住所、國會大樓等所在處外，更是許多知名企業總部設置處。這樣一個本應象徵日本經濟繁榮進步的中樞地帶，近來卻因一座公園內的強烈對比景象成為各國媒體報導焦點。
日企業派遣成癮 日比谷公園變身派遣村
自金融海嘯逐漸蔓延後，日本企業為了降低成本度過景氣寒冬，「大規模裁員」成了第一選擇，缺乏勞動保障的弱勢非典型僱傭首當其衝。短短半年內，不斷傳出大量解僱，第一大汽車廠豐田過去曾僱用1萬名以上的非典型僱傭勞工（多為派遣工或契約工），但今年初甚至傳出將裁光所有派遣工；光學大廠佳能同樣在去年底裁了逾1,100名派遣工；估計去年底至今年初，至少已超過4萬名派遣勞工失去工作。
為了收容失業或甚至無家可歸的派遣勞工，勞工團體在千代田的日比谷公園內設置帳棚供其暫時居住，同時也讓日比谷成為了收容貧窮失業派遣工的「派遣村」。而透過媒體的深入報導，公園內一幕幕缺乏勞動保障與穩定就業的貧窮派遣勞工悲劇，在全日本甚至海外引起廣泛討論。
事實上，早在日比谷成為派遣村前的幾個月，發生震驚全世界的失業派遣員工隨機殺人事件的秋葉原，同樣位於千代田。不穩定就業所衍生的社會問題，如惡化蔓延的癌細胞，成了日本政經中樞的不定時炸彈。
放寬非典型勞動限制 日年輕女性受害最深
九○年代初泡沫經濟的衝擊，當時日府為挽救企業，大幅放寬了對非典型勞動的限制與保障，不少學者與勞工團體甚至也同意透過「共體時艱」做法，協助企業度過不景氣。但萬萬沒有想到，這同時也開啟了潘朵拉之盒，由非典型勞動所引發的不穩定就業、貧窮與種種社會問題自始蔓延，而被留在盒中的則是過去安定而有尊嚴的工作機會……。
根據統計，從1997～2007年10年間，非典型僱傭增加了580萬人，而正式僱用人數則減少了371萬人。非典型僱傭勞工已經占全部勞動人口中三分之一強。更驚人的是，24歲以下人口中更超過50%；其中年輕女性情形更為嚴重，若她們不結婚，則幾乎注定終身與貧困為伍。
穩定工作機會一旦失去 就再也回不來！
日本學界與勞團早已為當年以為「共體時艱」考量而大幅放寬就業保障做法懊悔不已，近幾年來一件件社會事件與貧富差距惡化，終於也讓日本政府開始檢討，首相麻生終於鬆口承認非典型僱傭所帶來的就業不穩定已為日本經濟帶來無窮惡果，並公開呼籲企業應將派遣合同工轉為正式工。
如何善後過去20年來非典型僱傭所給日本帶來的惡果，終將成為日本政府與勞工日後共同難題。只是，如此血淋淋案例若無法給鄰國台灣帶來一定的啟示與省思，經建會仍只想草率地將派遣勞動立法以換取挽救失業率，那就更加讓人感到無言而憤怒了
