文╱林瑩秋
這個一九二億大紅包有公平正義嗎？
為了實踐租稅公平正義，馬政府被學者形容「像吃了符咒一樣」，不計代價要通過復徵證所稅案，日前終於在立法院臨時會闖關通過。雖為減輕衝擊，只在台股加權指數八五○○點以上才課稅，根據財政部長張盛和估算，一年約可增加六○到一一○億的稅收，但各界悲觀看待，認為未來兩年政府恐怕課不到一毛錢的證所稅。
取消不合理的福利
為了增加這一百億左右的稅收，全民付出慘痛代價。因證所稅「變數」困擾台股長達四個月，這期間外資賣超台股二二○○億，上市櫃公司市值縮水近三兆，若以九百萬開戶數計算，平均每位股民財產損失三十三萬。若以證券戶有交易的一○五萬人計算，平均每人損失二八五．七萬。此外，對國家整體經濟環境更造成莫名的傷害。
其實，要實踐公平正義不必非得在立法院大動干戈，也不必拿國家的經濟、人民的財產開玩笑，只要用「常識」判斷，取消不合理的福利，隨手就可以省下一、二百億元，就看政府有無決心、做不做了。
一般而言，軍公教人員屆齡辦理退休，有人選擇一次請領一大筆退休金，也有人選擇按月支領月退休給與，活得愈久，就領得愈多。
但絕大多數人應該不知道，請領月退的人不必工作，也能在每年年終比照公務員拿「年終工作獎金」，領一筆「年終慰問金」。也就是說，請領月退的軍公教人員，一年領十二個月的月退金，之外還有一．五個月的「年終慰問金」。
而不論是年終工作獎金或年終慰問金，在百姓眼中就是民間所謂的「年終獎金」。如果以政務人員和高階公務員為例，因為薪水高，辦月退後一個月還可領七到八萬元，一．五個月的年終慰問金就是十多萬。
法源、基礎何在？
「不必工作，也可領年終」的邏輯，對多數老百姓而言很難理解。因為他們辛苦工作一整年，遇到歹年冬，景氣不好，老闆都不一定發得出年終獎金來，更何況是他們繳稅金給已退休、不工作的軍公教人員一．五個月的年終！
根據主計處統計資料，依法辦理退休，而且按月支領月退休給與的政務人員及軍公教人員，在民國一○○年，「年終慰問金」一共支領一九二億一五九二萬一一三二元，總計有四二萬三七四八人領取。政府光是一年一九二億的退休年終支出，已是官方預估證所稅年收入的兩倍。
有意思的是，為了復徵證所稅，給一個名正言順的法源，搞得舉國動盪，「陣亡」一位財長，在野立委在國會露營睡了五天，內資外資驚嚇出走，但大家猜猜看，悄悄用掉國庫一九二億元的退休軍公教年終，它的法源、基礎何在？
答案令人驚訝：沒有任何法源，也非行政命令，僅僅只是考試院銓敘部一個「ＸＸ年軍公教人員年終工作獎金及慰問金發給注意事項」，甚至不必送立法院備查，只要每年公布一次，國防部、教育部、銓敘部及各地方政府就乖乖照辦。
非軍公教階層有強烈被剝奪感
依「一○○年軍公教人員年終工作獎金及慰問金發給注意事項」規定，年終慰問金與年終工作獎金都發給一．五個月，發給標準是照現職人員俸額（薪額）乘以退休年資折算百分比（滿十五年者，給與七五％，以後每增一年，加發一％，最高給與九五％）發給。
有關軍公教人員的福利保障明顯優於勞工，不論是退休後的所得替代率、子女教育、結婚、生育補助……是否符合社會公平正義，早已引發各方諸多討論，基於過去時空背景的特殊優惠政策，現在看來已經不符時代潮流，而且嚴重違反公平正義原則，格外讓非軍公教階層有強烈被剝奪的感覺。
更何況這個請領月退還領年終的「德政」，既無法律根據，也不經立法院監督，銓敘部只在每年發年終時，「依慣例」公告一紙公文，順便把領月退的軍公教比照辦理一下，不管有沒有法源，「好人做到底」，就悄悄用掉一九二億公帑。
這無關藍綠、階級鬥爭，也無意否定政務、軍公教人員過去在工作崗位上對國家的貢獻，只需用常識判斷，就能分辨是非曲直，如果「不工作也能領年終」，那大家為什麼要辛苦工作？
【完整內容請見《新新聞》1327期】
