濕地-全球積極搶救，台灣卻落後20年

【文：王美珍／遠見雜誌電子報】
為什麼濕地這麼重要？
在油電雙漲、都更拆房、瘦肉精、證所稅復徵等多重政治風暴中，卻有33個立委、橫跨藍綠四個黨派，聯合提案《濕地保育法》；內政部也將官方版本的《濕地法》列為優先法案，5月就送進立法院審查。
濕地，一個在台灣不受重視的名詞，卻是全球積極搶救的對象，連鄰近的韓國與大陸也早已擬訂法規與計畫，唯獨台灣，落後世界20年。 《遠見》走訪全台，深入剖析台灣濕地所面臨的危機，並介紹國內外的成功案例，證明濕地保育與經濟開發並不衝突，甚至還能相輔相成。

一場寧靜的革命正要展開。今年3、4月間，當美牛爭議、都更拆房、油電雙漲使得立法院砲火連天的同時，卻有一個法案，在鎂光燈未及之處，放下政治差異，靜靜地牽起了四個黨派立委的手與心。
這是《濕地保育法》。一般民眾還很陌生，但它卻由33個立委聯合提案，橫跨了國民黨、民進黨、親民黨、台聯四個黨派。
不僅如此，今年2月內政部長李鴻源上任後，也將第一場記者會處女秀獻給濕地政策。更以難得效率，將《濕地法》列為本會期優先法案，預計5月就要將行政院版本送進立法院審查。
這是在沸沸揚揚的202兵工廠生技園區與國光石化開發爭議沈澱後，台灣面對保育與開發衝突時，一個定調方向的關鍵時刻。 什麼是濕地？為何能引起如此大的關注？
目前國際上通行的聯合國拉姆薩會議（Ramsar Convention）定義，意指：「無論天然或人為、永久或暫時、靜止或流水、淡水或鹹水，或兩者之混合，及由沼澤、泥沼、泥煤地水域所構成的區域，包括水深在低潮時不超過6公尺之沿海區域。」
簡單來說，水陸交接的潮間帶、河岸、水田、水塘、紅樹林、潟湖，都是濕地的一種。
濕地與你的利害關係是什麼？
美牛攸關健康安全、都更牽涉居住正義、油電則是日常生活之必須。每件事情都有直接的利害關係人敲鑼打鼓地爭取權益。那麼，無法為自己發聲的濕地，與你的利害關係是什麼？

1. 全球升溫，濕地幫忙退燒
   由於溫室效應加劇，使得全球氣溫不斷升高，暴雨、水災頻率增加。「地球每增溫1度，雨量增加6％，」中研院地球科學研究所研究員汪中和說。 科學家預估，到本世紀末溫度至少會增加2度。在英國環保研究員馬克‧林納斯（Mark Lynas）《6度的變化：一個越來越熱星球的未來》（Six Degrees：Our Future on a Hotter Planet）書中指出，全球氣溫只要再高6度，包括人類在內的生物就會大滅絕，世界末日就將來臨。 然而，濕地卻能提供良好的調節溫度作用。根據師大環境安全衛生中心主任方偉達的研究，100年來，台灣氣溫平均上升約1度，然而，全台的平地卻只有桃園縣，百年以來溫度沒有改變，堪稱世界奇蹟。
   而這正因為桃園縣早年為了農業灌溉，挖了許多埤塘，使得水圳和水塘布滿全縣。迄今約剩下2000多口，得以抵抗全球龐大的溫室效應。埤塘，就是人工濕地的一種。
2. 節能減碳，固碳能力25％為了阻止溫室效應擴大，「節能減碳」是各國迫在眉睫的工作。1997年12月，149個國家簽訂
   《京都議定書》，希望抑制二氧化碳的排放量。
   事實上，濕地具備「固碳功能」，可吸收二氧化碳。據統計，全球濕地的面積占不到陸地面積的5％，固碳能力卻占了25％～30％，是最不花錢、功效又好的節能減碳方式。
3. 存水解旱最佳地下儲水庫暴雨增加，使得降雨集中在某些時期，也加速乾旱危機。近年來，世界各地都傳出乾旱災情，去年，美國南方因為乾旱造成的農損，超過百億美元以上。
   據聯合國教科文組織（UNESCO）估計，人類對水的需求正以每年640億立方公尺速度增長，預計到2030年，全球將有47％的人口居住在用水高度緊張的地區。
   1995年，世界銀行副行長 Isamel Serageldin 曾經預言：「下一個世紀的戰爭將因為水而引發。」
   然而，濕地可將地表的水透過下滲儲存至地下，讓水不因蒸發而流失，是最好的地下儲水庫。
   研究桃園埤塘的中原大學室內設計系副教授陳其澎說，桃園的2000多口埤塘，就像把一座石門水庫分散在桃園各地：「我常開玩笑，以後，桃園要在南北派軍駐守，防止別人來搶水！」

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