文/紀淑芳
趁著民進黨因杯葛ＥＣＦＡ退出立法院臨時會，國民黨強渡關山三讀通過《農村再生條例》。一千五百億元的天價大餅，是要救台灣農村？還是要救馬政權？
《農村再生條例》是救農村，還是救馬英九？
一部被官方宣稱是「百年以來真正讓農民當家作主」的法案，不僅挑在在野黨缺席的臨時會強渡關山，甚至連執政黨自家立委要提修正案，也「一概不准」，國民黨黨團幹部挑明了講，「如果開放讓黨籍立委提修正案，那花一個會期都過不了《農再條例》！」馬政府把民主殿堂弄成一言堂，不肯開大門走大路讓各界辯論，也無怪乎外界要質疑，此舉難道是在為未來ＥＣＦＡ守不住農業開放大門買「贖罪券」？抑或為五都選舉公開買票？
什麼是「農村再生」？根據官方的說法，就是要把農村社區「改頭換面」的一項大工程，期望打造讓都市人流連忘返的富麗新農村。政府並將分十年編列預算，設置一千五百億元的基金，推動農村再生。
無米樂老街鋪得新嶄嶄 幫牛「圈地」畫休息區
至於是怎麼個「改頭換面」法呢？早在《農村再生條例》過關前，中國石雕、千篇一律的木造涼亭……這類打著農村美化之名不斷冒出的樣板套餐建設，早已超乎你想像地快速攻占全台各地鄉間。
紀錄片《無米樂》讓崑濱伯成為家喻戶曉的台灣國寶，他的家鄉台南縣後壁鄉即成為政府重點砸錢的農村再生試辦區，這原是好事一樁，結果卻「走了樣」，甚至成為社區總體營造專家眼中的負面教材。
走訪一趟無米樂拍攝地的菁寮社區，崑濱伯一如往常坐在米店裡跟人聊天，低頭一看，門檻前地面被政府施工單位刻了幾個斗大的字—— 崑濱伯無米樂，像極了把他家當成某種「公開展示品」；就在隔壁的老街，石頭路面鋪得新嶄嶄的，卻被在地計程車司機評了一句：「沒有農村味，老街不像老街。」
循著無米樂漫遊手冊走到另一處「幸福花園」景點，十二生肖卡通石雕坐椅，據說是從中國運來的，雕工粗糙，部分甚至被擺放在草叢堆裡；一旁的生態池清楚可見石頭底下是用水泥鋪設的；外地專家設計的花棚架根本遮不住南台灣豔陽，民眾遂「自力救濟」，在棚架上隨意蓋了層塑膠黑布。這類「中看不中用」的花棚架在後壁鄉的鄉間角落到處複製，甚至有的搭建在幾間破屋子前的侷促小空地上，完全看不出個所以然來。某村落一處樹下，還用石頭在地上圍了一小圈，據稱設計原意是要給牛休息的區域，淪為地方人士的「笑點」。
要五毛水保局給一塊 村長靠型錄選「套餐」？
當初為了搶搭無米樂風潮，包括農委會水保局、文建會、縣政府等單位，幾乎同時間將大量經費挹注到這裡，但地方根本消化不良；去年初又由於「馬總統急著要來看」，水保局要求趕工、搶快的結果，千篇一律、錦上添花的設施到處可見，少見慢工細活的品質，遑論社區參與、在地特色這些社造應有的基本元素。這樣的「再生」成果，讓人備感悵然。
菁寮社區僅是「農村再生」的一小處縮影！說穿了，建設是誘人的，錢可以直接進農村、社區，對選舉是最好的話題，通常讓人很難抗拒。事實上，在馬英九兌現選舉政見的一聲令下，類似的試辦計畫早已在全台各地鄉間展開，試圖先做出幾個「再生樣板」，使得主業理應是水土保持、野溪整治的農委會水保局，幾乎快被瞬間暴增的農村再生副業，壓得喘不過氣來。
一位水保官員透露，「農委會官員邀請各界去參觀的試辦區，大多是數年來投入很多經費及經營，才慢慢呈現出的樣貌。」但這一、兩年預算如洪水般湧來，為了快速消化預算，不時可聽見「地方要五毛，水保局給一塊、甚至給十塊」的狀況，又為了達成長官交辦的執行率，並解決發包多次的麻煩，於是採開口式契約（亦即在固定的預算額度內，必須設計一定的案量），換句話說，一家設計公司，得設計十幾件工程（甚至連要幫哪個社區做設計都未必事先知道），簡直像在做大批發。不消說，管它什麼在地特色，唯有大量複製才能準時交差。
比方說，廠商提供村長一本景觀資材型錄，就像點麥當勞速食套餐一樣，「看你甲意哪一款？」村長們便可據此挑選喜歡的花棚、涼亭、地板、桌椅等樣式或組合，「很多時候設計公司根本不用設計，就直接『套圖』上去。」這也是為何不少「再生」後的農村，往往會「格調神似」的原因。
（本文為節錄，更多精采內容請見財訊雙週刊351期）
