文．馬凱
儘管民進黨在立法院院會審查「產創條例」時，顧左右而言他，不強調其修正版本優於執政黨版的重要主張，卻拿出諸如「中國人投資條 例」、「東部發展條例」等六個或凸顯意識型態，或明顯爭取選票的法案強行勒索，但其修正版本中的確隱藏著他們或許並不真正識貨的寶貝。
近年來，隨著共產政權紛紛解體，百年來錯綜複雜、漏洞百出，硬要將公平正義等理想融入其中的所得稅制，竟然出現了一個突破傳統的新思 維，就是所謂的扁平稅率或單一稅率。
傳統的所得稅強調量能課稅、多賺多課，進而為了達到所得分配公平，還採取累進課稅，邊際稅率高達40％乃至60％、70％以上者，比 比皆是。另一方面，為了照顧貧病弱小，或是鼓勵某些活動，又另外定出許多豁免、抵減的名目，隨著考慮的愈見周詳，規定也愈趨複雜，像 德國所得稅相關規定，真能裝滿一牛車。
經濟學家早就知道，一項政策只應追求一個目標；如果目標定得令人眼花撩亂，這項政策工具必將顧此失彼，甚至相互扞格，令其成效大打 折扣。看看我們的所得稅，就能見其一斑。儘管我們也要劫富濟貧、公平正義，但這個社會的金字塔頂端高所得者，有幾人是依政 府規定的最高稅率繳稅的？
事實上，稅率累進得愈厲害，節稅、避稅的動機就愈強烈，甚至付出巨額代價要專家代覓良方，也甘之如飴。於是所得稅7成以上是那些中產階級薪資所得者在負擔，完全違反公平正義、量能課稅的初衷。
單一稅就是物極必反的產物。若干東歐國家跳脫共產統治，又不想陷入市場經濟國家所得稅繁雜而無效的泥淖，就乾脆採取18％上下的單一稅率，除了基本生活所需，不再開放任何漏洞供人鑽營。結果稅收反而比原稅制之下的國家更豐厚；原因除了漏洞消除之外，相對 甚低的邊際稅率，反而激勵高生產力者有更強的誘因努力創造更多所得。
民進黨版的產創條例主張將過去給予研發等行為的優惠一概去除，將營所稅自預定的20％一律降至17.5％，全體企業適用。這樣的單一稅率不僅對中小企業公平，更有可能如其他先進國家一樣，產生更強的激勵效果。
…【完整內容及圖表請見《理財周刊》502期】
