採訪整理 /黃惠娟
台灣自二○○一年十二月加入世界貿易組織（ＷＴＯ）以後，關於入世的消息，像是已完成的階段性任務而被逐漸淡忘。
派駐日內瓦的代表團十五名團員，卻已悄悄的在初具規模的辦公室中，為台灣在以正式會員身份參與的這個重要國際經貿場域中，與一百四十四個會員國展開正式層次的貿易折衝與交流，其中包括跟中國大陸代表團展開第一次接觸。
轉載自：商業週刊電子報
‧台灣地位向上提升
《商業週刊》特別越洋專訪中華民國常駐世界貿易組織代表團，並針對入世後若干重要議題，專訪常任代表顏慶章，內容如下：
《商業週刊》問（以下簡稱問）：很多民眾感覺加入ＷＴＯ好像並沒有具體的好處，你的想法是什麼？
顏慶章答（以下簡稱答）：最近假米酒、稻米等問題，讓民眾有一些誤解。事實上，這兩個問題跟ＷＴＯ都無關。
以稻米為例，隨著國民所得增加，國民消耗米食的比重一直在下降，但是輔導休耕的計畫卻沒有落實執行。稻米產量有增無減，這就是一個結構性的問題。
我要強調，這是枝節性的問題，ＷＴＯ只是讓這些問題提早浮現。我們若是要追求一個一致性政策，政府就要去檢討結構性的問題。
問：回顧前年入會後，台灣在國際經貿參與程度上，是否有明顯的提升？
答：這要從我們在此設立代表團，及國內來這邊參與會議的情形來看，這個差異非常明顯。
舉例來講，我們在做觀察員時代，幾乎沒有參與任何議題的討論；現在不只是參與討論，甚至主導一些議題的發展，還產生一些直接的參與和貢獻。
舉個例子，現在進行中的一些議題，對議題有興趣的會員，他們就去形成叫做非正式團體（informal group；編按：目前共有七個非正式團體）。這些非正式團體，現在我們統統都被邀請去參加，未來這七個議題我們就成為規範形成的主導者之一。
第二點，為了讓我們的參與在ＷＴＯ體系凸顯，我要求同事，第一、開會要講話；第二、議題可以提送我們文件的就提送。
你要讓人家看得見、聽得到台灣所提出的文件、問題。我們已達到一個不錯的品質跟數量。譬如現在美國有一個提案「擴大酒類產品地理標示之涵義」會找我們來做共同提案人。
另外，最近亞洲四小龍（台灣、韓國、香港、新加坡）就對某些議題密集的開了幾次會議，這是我們入會以來，第一次有這樣的機會。
‧ 外交障礙逐漸消失
問：台灣在外交上的障礙，會不會妨礙你在此地的工作？
答：我們這裡的活動，完全跟人家平起平坐。像反傾銷小組認養的單位是日本代表團。當然第一次要跟他們談這事很不好談，但一旦談成，進去之後，譬如，現在日本大使要約其他大使吃早餐談議程，我就一起去啦，而且講話的時候就以大使相稱。
講個比較輕鬆的，住在旅館很不方便沒錯（編按︰顏慶章官邸尚未定案，目前仍住在出租公寓），但沒有減損我對工作的興趣，也完全沒有感覺到外交上帶來的障礙。像反傾銷小組（七個非正式團體之一），成員中十七個會員國中，只有一國與我們有外交關係，但我跟其他代表團寫信、打電話都沒有障礙。
問：ＷＴＯ是一個多邊機制，但是，其實透過簽定雙邊或區域性協定，目前還是在很多國家發揮很大的功能。台灣因為外交因素，並沒有跟主要經貿國簽訂雙邊相關協定，請問ＷＴＯ代表團這方面是否有著力點？
答：這是很好的問題。過去是外交關係，不要說去簽訂自由貿易協定，連貿易爭端都是憑政治實力在較勁，有的甚至連溝通的管道都沒有。
加入ＷＴＯ後，這個問題就消除了。舉例如巴西、阿根廷、波蘭，對我們有一些過去存在的歧視性貿易措施，我就用我的名義寫信給這些國家在這邊的大使，要求他們跟國內主管單位反應我們的關切，就很快都有具體的回應過來。這是第一點，但這是屬於消極面。
第二點，就是想辦法跟他們在過程中產生積極的互動。這互動有些是歸屬到議題的合作方面，有些就是看看能否討論到自由貿易協定的問題。
既然大家都是ＷＴＯ的會員，在這個架構下思考自由貿易協定，我認為這個可能性會增加，但我不敢說所有問題都解決。
‧ 多邊機制保障台灣
問：目前全球在雙邊，以及區域性協定的發展日益頻繁，對台灣影響如何？
答：台灣統統不在裡頭，這對我們絕對是負面。但現在因為在這過程中，ＷＴＯ也在快速發展，七個回合中讓貿易障礙快速下降。
譬如美國有一個提案，就是建議在二○一五年，將所有非農產品的關稅稅率降為零。如果ＷＴＯ做得到這個目標，等於在非農產品部分，全世界只有一個自由貿易區。
問：等於我們跟全世界所有國家都簽了非農產品的自由貿易協定？
答： That's right.（沒錯）這等於說，台灣本來雙邊做不到的事，現在加入多邊，他就可以保障你啊。而且這個機制（指ＷＴＯ）不是停在這邊，它一直在快速成長，一直在降低貿易障礙。
現在，台灣要跟其他國家發展雙邊協定，難度還是很高，我們應該很慶幸，多邊機制保障我們不受歧視。
問：去年十二月底，兩岸代表團有進行一個正式的諮商，這代表什麼意義？
答：前年十二月加入ＷＴＯ的那一刻，在ＷＴＯ的規範中，雖然不普遍，卻可以允許一個特定會員公開說他不跟哪一個會員維持會員關係。
‧ 與中國可平起平坐
換言之，中國跟台灣在入會時都沒有講「我不跟他維持會員關係」，既然沒講這句話，天經地義，彼此就要用相互會員的身份對待。
去年五月，中國大陸對台灣、日本、歐盟、韓國等會員國若干鋼品採取臨時防衛措施，這是ＷＴＯ的協定之一，中國也依照協定，要通知這些政府貿易諮商的機會。這個他做了，沒有知會我們，但是間接的通知到我們鋼鐵公會那邊去了。
這當然不對啊，因為協定寫得很清楚，後來，我們就以我的名義寫信給中國代表團的大使，提醒他你們做這事違反了ＷＴＯ的規定，要求他補行程序。
後來他們也逐漸體會，雙邊既然維持會員關係，不跟我們接觸有其絕對的困難。
我必須要強調，去年十二月十二號那個會談，基本上是相當成功的，他們的代表團和我們談定的進行方式，大家都依照約定很善意的在進行。
問：可以說兩岸的經貿互動約有幾成已在ＷＴＯ的架構之下？
答：這個還剛開始，像剛剛提到的鋼品。但ＷＴＯ規範的範圍很廣，譬如進出口管制，以及涉及非關稅貿易障礙等。
問：未來ＷＴＯ框架可以為兩岸經貿關係扮演什麼角色？
答：這個我不敢講。毫無疑問，ＷＴＯ相關事項的互動是正常的，跟ＷＴＯ無關的經貿關係，目前是沒有。
因為中國他有一些前提，但是，這些前提我們也不能接受啊，譬如說一個中國的前提，這就是互動上的障礙。
