美麗灣敗訴 環團憂業者出奧步

【記者呂苡榕/台北報導/台灣立報/2012.01.30】

春節前夕,纏訟5年的台東美麗灣大飯店開發案,遭高雄最高行政法院判決環評無效,送給地方人士與環保團體一個大禮。然而,環評無效的判決讓業者必須重送環評,而美麗灣一案是否走上中科三期「停工不停產」模式,成為民間團體關注的焦點。另一方面,開發量體早已超過「一般旅館」而達到「觀光旅館」等級的美麗灣,是否應該交由中央環評,也開啟另一波戰線

旅館超過一般等級

擔任本案律師的詹順貴指出,由於當初業者以「一般旅館」送審,因此事業目的主管機關在地方政府,「一般旅館只要提供住宿服務即可,但觀光旅館必須配有宴會廳等其他設施,實際上美麗灣根本已是觀光旅館的等級,交通部觀光局應該介入並進行認定。」

詹順貴期待中央能夠介入,畢竟政府一再強調依法行政,那就不該縱容地方官商勾結。對於中央是否接手環評,環保署綜計處處長葉俊宏則表示,是否要交由中央審查,還是先得由觀光局進行認定業者開發是否符合觀光旅館標準。

詹順貴強調,業者以一般旅館進行開發,但實際上卻是觀光旅館等級,這部分民間團體也已向監察院陳情,要求介入調查是否有問題,希望能夠全面遏止廠商投機取巧的做法。

縣府承諾利益迴避

判決書中指出,台東縣政府的環評未做到「利益迴避」,詹順貴解釋,這個案子是台東縣政府的BOT案,但環評委員中卻有1/3縣府代表,明顯是球員兼裁判,「過去環保署或農委會自己的案子,官方代表都會迴避。」而這次美麗灣的判決,將成為改善地方政府BOT案件環評審查制度的一個起點。

至於台東縣政府在後續新的一波環評審查中,是否會遵照判決內容要求官派委員迴避,台東縣政府秘書長陳金虎表示,縣府尚未收到判決書,還不知道詳細內容,不過後續環評將會依照判決,根據現行法規來辦理,「判決如果要求官方委員退出,我們就配合。」

循中科惡例 民團關注

由於過去曾有中科三期遭判決環評無效,但中科管理局卻以「停工不停產」為由,讓業者在毫無環評結論監督情況下持續營運,民間團體擔心美麗灣將走上中科三期模式。對此,詹順貴強調:「這已經不是法律所能掌握的範圍,而是人的問題,民間團體也提出要求停工的訴訟,目前只能等待判決結果。」

新環評出爐前,是否會要求業者先停工,陳金虎強調:「必須先等看到判決內容,再判斷哪些執照是有效、那些是無效,該停工的就會要求停工,不能營運就不能讓業者營運。」

外界憂心,業者環評遭撤銷,是否會申請國賠,讓這樁台東縣第一個BOT開發案最後成為全民買單的負擔。對此,詹順貴表示,國賠必須是在公務人員有疏失的前提下給予,但美麗灣開發案卻是業者一再投機取巧,不一定能成功申請到國賠,但詹順貴也憂心,政府一向對財團疼愛有加,是不是會給予國賠就不得而知。

他強調,美麗灣目前環評已遭撤銷,就應該根據先前其它案例,例如安坑的廢棄物掩埋場或台東的焚化爐一樣,寧願國賠也不該讓它營運,避免未來造成的環境傷害更慘重。而陳金虎則表示,業者如果提出國賠,那是業者的權益,但目前尚未走到那一步,縣府不會預設後續處理方式。

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