土徵法亂闖關 顧合法不顧正義

【記者呂苡榕台北報導/台灣立報/2011.12.08】

土地徵收引發農民抗爭,二度北上夜宿凱道抗議,行政院長吳敦義曾在7月承諾將與民間團體針對土徵條例進行華山論劍,實際上立法院卻草率讓土徵條例修改草案逕付二讀,不打算逐條討論。本會期即將於14日結束,民間團體憂心土徵條例修法將草率過關,7日前往立法院抗議,要求藍綠兩黨審慎回應人民訴求,仔細修法。

人民不斷遭掠奪

目前的土徵條例缺乏對徵收合理性與必要性的完整定義,民眾參與過程薄弱,只要遇上「重大公共建設」,人民土地只能被掠奪。灣寶居民張木村痛批,過去大埔徵地,是因為鄰近的群創公司有用地需求;而中科四期土地徵收,則是因為友達要設廠,當初說會帶來繁榮、工作機會,要求農民犧牲,如今證明根本沒有用地需求。張木村痛批,這些徵收缺乏公益性和正當性。

大埔居民葉秀桃憤怒表示,毫無必要性的徵收讓朱家阿嬤犧牲性命,徵收過程民眾根本沒發言機會,最後只能接受土地被徵收的事實。

土徵條例漏洞百出,導致全台各地浮濫徵收,去年民間團體、法界人士共同催生了土徵條例修改草案,要求立法院儘速修法,但翻開行政院版本,只增加了「市價徵收」,其他內容一點也沒變。

政治大學地政系教授徐世榮指出,土地徵收剝奪了人民的財產權和工作權,在動用土地徵收手段前,必須符合6大要件:法律規定、公共利益、必要性、比例性、最後手段及完全補償。徐世榮直言:「官方版本只符合了法律規定,其它5項要件都不符合。」

根本問題仍未解

雖然行政院版本打算以市價徵收提高補償金額,實際上仍無法解決源頭浮濫徵收的問題,市價徵收只是掛羊頭賣狗肉。政大地政系教授林英彥指出,價格與價值不一定劃等號,需專業人士評估將價值轉換成價格。但行政院的版本卻排拒專業估價師,「公部門的估價是不可信任的,並不考慮相對性的差異對價格造成的影響。」

全國不動產估價師公會聯合會理事長陳諶強調,估價師是公正客觀的第三者,具有公信力,如果雙方對估價結果不滿意,可依法申訴。依照行政院版本,土地市價完全由政府估價,就算民眾提出異議,也是由政府裁量,他批評政府的做法是球員兼裁判

浮濫徵收導致良田逐漸變成建地,台灣的糧食安全嚴重受威脅。林英彥表示,中國每人平均持有耕地0.1公頃,而台灣人則是0.04公頃;開發中國家平均1公頃耕地養活4人,台灣卻是1公頃得養活25人。林英彥表示,政府認為進口糧食可解決問題,但泰國水患重創糧食生產率,台灣還買得到糧食嗎?

竹北84歲的老農謝見祥怒斥,竹北、二重埔、竹東都是優良農地,卻遭到徵收,「未來我們要吃什麼?」

憂心「新瓶裝舊酒」的土地徵收條例將輕易過關,台灣農村陣線與各地農民將在12日晚間重回凱道,並於13日前往立法院前靜坐,徹底監督立法院修法過程。農民怒吼,土徵惡法若不修改,絕不罷休。徐世榮呼籲各黨,當他們以「公平正義」為競選口號時,應先具體作為,好好修改土徵條例。

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